幕後／藍白再聯手2錢坑法案付委 綠拋釋憲、罷免、倒閣三部曲 (2024-10-23 00:00:00)

（記者張麗娜／台北報導）立法院總預算案付委審查陷入僵局，行政院長卓榮泰陸續拋出釋憲、倒閣風向球。據了解，由於上周五（18日）藍白再度聯手通過《原住民族基本法》、《離島基本法》修正案付委，兩法案將增加政府逾百億元預算支出，綠營對藍白一手討錢、一手擋預算的憤怒已達臨界點，直言若協商再無共識，未來包括釋憲、大罷免、倒閣都將是「可能的選擇」。

據透露，上周五一場民進黨內部會議上，已達成「總預算表決，即便輸了還是要表態」的共識，目前已著手進行釋憲的相關準備。

為讓總預算順利付委，卓榮泰與立法院長韓國瑜11日宴請立院黨團三長，但因政院對編足原住民禁伐補償等預算立場絲毫不退讓，原本的「和解飯」吃成了「鴻門宴」，藍白陣營痛批政院沒有誠意，和解飯只是浪費大家時間而己。

「餐廳點菜」説 卓榮泰被指拋倒閣風向

總預算案繼續回到立法院處理，17日、21日兩度由韓國瑜召集朝野協商，但朝野依舊各唱各的調，藍白陣營要求政院「依法」編足預算，綠營則批藍白通過增加政府預算支出之法案「違憲」，朝野各執己見，完全沒有交集。

眼見朝野協商未果，卓榮泰18日一早便在臉書發文表達遺憾，並向國人闡述行政院編列年度總預算的法律立場與基本原則。卓說，對於明年度原住民的禁伐補償預算，行政院並非一毛不編，「我們會持續考量國家財政，循序漸進」。

不過，卓也重申，行政院的原則與立場很清楚，也只有一項：未來立法院必須遵守《憲法》、遵守《預算法》，不能以違憲、違法的任何程序，要求行政院編列任何預算，「否則此例一開，接踵而來的是無止盡侵犯行政權的各種行為」。面對此一僵局，卓也表示，若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決。

卓20日晚間更進一步在臉書發文，以「餐廳點餐」隱喻目前政治僵局，更意有所指稱「餐廳可以決議把我趕出去，然後⋯一切重新再來」。卓的說法被指是暗喻「可以倒閣」，引發政壇軒然大波。對此，藍白陣營嗆聲，要卓自己下台，不然就總統、立委一起重選；綠營內部則認為卓的說法只是「反諷」，現階段並無倒閣可能。

民進黨鐵了心要反制 著手準備提釋憲

一名綠營高層人士指出，從上會期開始，在野陣營不斷提出擴權及增加政府支出的法案，企圖削弱行政、司法、考試、監察權，形成立法權獨大的憲政怪獸。由於藍白陣營一再提出擴權法案，上周五又聯手排入兩項錢坑法案，讓民進黨鐵了心決定反制。

知情人士透露，上周五一場民進黨內部會議上，黨團成員對於立法院近期爭議法案進行盤點，並對總預算案是否提釋憲進行沙盤推演，最後達成「總預算表決，即便輸了還是要表態」共識。

據了解，當天會議上，與會人士對韓國瑜主持朝野協商頗有微詞。有幹部直言，民進黨團8月2日就針對考試院人事同意權請韓國瑜協商，但韓卻置之不理，直至上周四（17日）才排入朝野協商議程，而民眾黨團提出的能源配比及電價政策專案報告，及國民黨提出的《選罷法》連署加嚴，都能快速排入協商。其中《選罷法》連署加嚴還跳過黨團協商程序，直接由院長召集協商，更是違反程序正義。

此外，繼上會期藍白陣營聯手通過原住民禁伐補償、公糧收購、健保點值等爭議法案後，本會期藍白再度聯手，於10月17日院會中通過無黨籍立委高金素梅所提《原住民族基本法》第18條修正案，要求原住民族綜合發展基金總額不得低於100億元台幣，以及藍委陳玉珍所提《離島基本法》要求設置「離島地區建設基金」。兩法案都被民進黨視為「錢坑」法案，綠委直言如此下去將沒完沒了，財政紀律嚴重崩壞。

知情人士透露，對於藍白陣營一再聯手提出錢坑及違憲的爭議法案，民進黨已是退無可退，目前已著手進行釋憲的相關準備。

藍營修法提高釋憲門檻 綠營訴諸民意反制

不過，藍營方面則擬以提高釋憲門檻反制，藍委翁曉玲提出的《憲法訴訟法》修正草案，增訂大法官現有總額人數即是法定總額15人，並將憲法判決的同意門檻從1/2 提高到 2/3，相關議案已排入21日司法法制委員會討論。

由於本屆大法官有7人任期將於10月31日屆滿，目前總統府提出的7名大法官人事案仍卡在立法院，一旦翁曉玲提案通過，剩下8名大法官將面臨無法審理窘境，形同實質剝奪憲法法庭權限。

黨政人士坦言，藍白陣營違法亂紀，在立法院步步進逼，民進黨退無可退，求和不能，只能尋求司法救濟，提釋憲聲請已是不得已的做法，一旦連憲法法庭都遭癱瘓，未來恐怕只能訴諸民意。

據了解，為避免賴政府後續3年多執政陸續遭在野掣肘，親綠社團也已著手規劃對藍委提出罷免，明年2月啟動大罷免潮，恐將是不得不的選擇。

不過，黨政人士也坦言，罷免行動若沒有政黨主導，要成功並不容易，且藍營內部也擬以罷免綠委反制，一旦啟動罷免，政局動盪再所難免；至於倒閣，目前綠營基層確實有倒閣聲浪，認為可以畢其功於一役，但若倒閣後國會改選，綠營是否有把握拿下多數也是未定之天，而目前朝野都沒有發動的可能，朝野僵局依舊難解。

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