導護教師風險高缺乏保障 林月琴點名教育部、交通部強化安全潘永鴻 (2025-03-20 10:22:47)

CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導

立委林月琴今（20）日與台灣教育人員產業總工會理事長楊益風、全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙，以及靖娟兒童安全文教基金會執行長許雅荏，共同召開「導護工作危險誰人知？相關部會要管理」記者會，訴求政府應正視導護工作衍生的風險、法律保障與教育訓練問題，並推動法制化，以確保教師權益與學生安全。

林月琴指出，2023年高雄市鳳山區某國中一名女教師在校門口執行導護工作時，遭闖紅燈的小客車撞擊，導致重傷並終身失能。此外，過去也曾發生教師因未到場導護，導致孩童遭遇交通事故，甚至遭家長提告。同樣地，有教師因執行導護工作離開教室，結果導致學生在教室內發生意外，家長因此提告，最終一審判決教師業務過失罪成立，這些案例顯示，導護工作涉及高度風險，但現行法規對教師的保障卻相當薄弱。

此外，林月琴表示，許多新進教師、代理代課教師被迫接受不合理的導護輪值安排，導致加班時間過長，且導護工時難以計算、標準不一。她說，全國各縣市導護工作規範混亂，各校安排方式、工作內容、出勤時數與訓練皆不統一，使得教師在繁重的教學業務之外，還需面對交通與法律風險，這樣的情況極不合理。

經林月琴委員辦公室向教育部求證，教育部目前僅提供「交通導護志工運作方式參考範本」，並表示若有需要，會請內政部警政署協助，但強調學校可「彈性規劃」。她批評，這種「最大彈性」等於沒有管理，導致現場執行狀況混亂，標準不一，讓教師承受極大壓力。

林月琴指出，現任教育部次長葉丙成早在2016年便曾發文聲援遭社會冷漠對待的導護教師，並獲得媒體廣泛關注，顯示此問題已非新議題。然而多年來，政府始終未能提出具體改革措施。

林月琴強調，教育部與相關部會應正視問題，不能再任由地方政府與各級學校隨意安排導護工作，而應制定統一標準，確保教師權益與學童安全，並減少不必要的法律風險。

許雅荏提醒，根據教育部統計，全台國中小共有3,638所校數，上放學導護工作長期面臨，安全風險、權責不明、人力短缺、高齡化等問題，目前國際間，如美國、英國及澳洲皆由受薪專業人員執行導護，日本多以退休人士擔任。她表示，各國雖採行不同模式，但導護人員均受過標準化專業訓練，涵蓋交通法規、實地演練、緊急應變、心理素養與溝通技巧等關鍵要素，確保導護人員具備完整知能，能夠有效及安全地執行導護工作。

為提升通學安全，靖娟呼籲政府應提供導護人員的基本訓練，法制化導護的權限與責任，才能有效提升導護工作的安全性與系統性，為學童打造安全的通學環境。

林月琴說，一個月前她剛召開針對我國通學環境問題提出建言，目前環境改善進度跟效果仍然堪憂，此外，根據數字統計，2022到2024年0-12歲行人傷亡人數仍平均1100多件，在如此高風險環境下，導護工作不能只憑熱血、熱情，要落實降低傷亡，應有明確扎實教育訓練賦能。

林月琴等人也在記者會提出3點訴求，要求教育部明定導護工作內容以及相關保障；交通部盡速明定學區法制化及配套規定；教育部、交通部應針對導護工作訂定教育訓練課程。

照片來源：林月琴辦公室

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