中共三中全會傳將改革消費稅 擴大徵收分稅給地方中央社台北3日電 (2024-07-03 22:26:50)

中國地方財政亮紅燈之際,市場近日盛傳,15日召開的中共三中全會將推出規模上兆元級的消費稅改革,擴大高端消費徵稅範圍,並將徵收的消費稅逐步下劃給地方。有券商估計,地方政府可望增加稅收6個百分點。

消費稅是中國前4大稅種之一,2023年收入人民幣1兆6118億元(約新台幣7.24兆元),占中國整體稅收8.9%,也是目前4大稅收中尚未實行中央與地方共用的稅種。

綜合證券時報網、金融界等陸媒報導,中共20屆三中全會將於15至18日召開,昨天股市收盤後,消費稅傳聞突然再度在各大投資群傳播。有消息稱,傳聞兆元級消費稅改革將近,奢侈品、高檔服務或率先試點。

今天消費概念股在陸港股突然集體反彈,零售、免稅領漲。此前因為海南免稅商品銷售額大減而重挫的免稅龍頭中國中免集團,不但在A股漲停鎖死,在港股也大漲13%。

今年以來,官媒、學者相繼發文提到消費稅改革。中國審計署6月向全國人大常委會第十次會議作出審計工作報告,在深化重點領域改革方面,報告提出「謀劃新一輪財稅體制改革,完善中央與地方財政事權和支出責任劃分」。

當前中國消費稅主要來自於煙草(43.4%)、石油燃料(33%)、汽車(7%)、酒(4.6%)。

報導指出,近年來關於進一步改革消費稅的呼聲很高,其中一個原因是現行的「消費稅暫行條例」最後一次修訂是在2008年,部分條款已不適應當前市場環境,比如,針對高檔甚至奢侈消費品的稅目不足,大量奢侈消費品和消費行為如私人飛機、馬術、高檔會所娛樂休閒等未納入消費稅徵收範圍。

目前中國消費稅是收入完全歸屬於中央政府的中央稅,其稅收主要在生產環節由生產方所在地主管稅務機關繳納。所謂消費稅下劃,便是由過去完全歸屬於中央,將部分比例或部分稅目的消費稅劃給地方政府。

中國國泰君安證券認為,消費稅的改革方向已經是「明牌」,主要是擴大徵稅範圍,以及後移徵稅環節並逐步下劃給地方,並在此過程中伴隨稅率的相應調整。

銀河證券認為,根據估算,假設消費稅改革中全部稅種徵收環節後移,並按50%比例下劃地方,將分別增加東、中、西、東北地區省份稅收收入3308億元、1560億元、1593億元、500億元。

光大證券測算,假設菸、酒和其他分類的消費稅,中央和地方各分成50%;成品油分配給地方20%;小汽車地方分成為100%。在以上分配比例,採用2023年的基數,當年實現消費稅收入約1.6兆元,則預計地方增加稅收超過7000億元,拉動地方財政收入約6個百分點。

不過報導也提到,去年以來,市場對於消費的預期逐漸下降,而從財政數據來看,個人所得稅增幅也是逐漸下滑。在收入預期和消費預期同時下滑的背景下,消費稅改革會帶來多大影響,還需要關注。
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