強迫拍賣工業用地 如何避免與民爭利 (2017-10-20 理財周刊 文．洪寶山(理財周刊發行人))

面對工商業界提出的五缺問題，行政院長賴清德將此視為上任後全力拚經濟的要項，一連串拜會部會及相關事業單位，都是要解決五缺，真心期盼接下來的施政所為都對台灣的經濟發展有正面發展的效益。

五缺中，對於「缺地」已明確提出解決辦法，要從閒置的工業用地找出地來。根據統計，全台灣工業區閒置土地達747公頃，而目前產業需求580公頃土地，官員表示，兩年內政府即可盤點出604公頃供產業需求，來解決這一缺。

內政部已發文各地方政府全面清查全台閒置用地。主要有四大重點，第一是已編定工業區但尚未開發者；第二是工業區僅部分開發，閒置面積有多少；第三是已開發的工業區面積有多少；第四是配合國土計畫法，未來可新增的工業區土地可落在哪裡、有無著落等。照此重點實際清查下去，就能把過去閒置浪費的閒置用地找出來，善加利用，不需花太多資源就可解決缺地問題。

但經濟部工業局官員也說明，有些工業用地可以使用，但因為排水、道路等公共設施不夠完備，廠商無法進駐，這是透過強化工業用地公設水準就可解決的。

只是要如何取得這些清查出來的閒置用地？行政院發言人徐國勇表示可能涉嫌養地的，會給予一定的時間去開發，如果仍然不開發，就開始進行處罰與拍賣。也就是將針對租購工業區土地或廠房建物，取得使用或所有權後，超過三年未完成建廠，或歇業超過三年的閒置土地，將先公告兩年限期改善，否則將罰款處分，罰款後仍沒有改善，就啟動強制拍賣的最後手段。從罰款到拍賣，是否又涉及與民爭利問題？ 經濟部長沈榮津說得比較委婉有空間，他表示強制拍賣的部分，還要再擬出一個比較可行的配套方法。

政府積極尋求解決缺水缺地問題的方向，工商團體多表示肯定。因工業區設立的目的就是希望能促進產業發展，但卻有人變相養地，待價而沽，能讓這些土地活化再運用，是很對的方向。 只是前車之鑑必須謹記，在將閒置土地活用以及與民爭利之間要取得很好的平衡點，若無配套措施，以及做好溝通，又會惹得民怨，讓對的政策無法執行，淪為口號，就毫無助益了。

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