十八大三中全會舉世聚焦 (2013-10-11 財訊快報 【文/陳怡如】)

隨著中國經濟數據的好轉,堅持經濟結構轉型、寧可犧牲經濟成長也要擠掉泡沫的中國新一代領導人,他們描繪的中國經濟發展輪廓也逐漸清晰。新的政策引導出的中國需求,也是國際資金投資中國的重要參考方向。

下半年開始,中國的經濟表現明顯地由底部攀升,尤其從八月份官方和匯豐的製造業採購經理人指數(PMI)雙雙回到代表景氣擴張的50之上,預告了中國製造業的復甦,隨後貿易順差創今年的單月次高285.2億美元、用電量創下25個月新高等等,均宣告中國即將擺脫上半年的壓抑氣氛。

外在有美國經濟穩定增長、歐洲擺脫低迷的助陣,內在有持續性明確的政策引導,中國即將展現習李接班後的經濟增長型態。而即將於十一月召開的中共十八屆三中全會,則是可以看清楚中國新濟政策全貌的最佳時機。

貫徹習李政治理念

中國深層次改革政策推出,一般要等到三中全,因為通常一中和二中全會主要集中在人事機構變動上,這也是三中全會受矚目的緣故。而十八屆三中全會是為未來十年經濟定調,又更加重要。

確實,才剛落幕的前重慶市委書記薄熙來的世紀大審判,還有不久前才發生的前政治局常委周永康涉中石油貪腐案的調查等等,看起來都像是習李仍未坐穩位子,而持續進行清除異己勢力的動作。與此同時,中共中央一直沒有刺激經濟的政策出爐,令外界以為中國的經濟成長陷入空轉。

如今,在三中全會召開前,重大的經濟政策陸續面世,且政策頗有一新耳目之感。再者,對照去年習李確定接班之後,一路以來的禁奢肅貪,即使高端消費受到重擊並危及經濟成長,中共中央的決心也不變。這樣的貫徹行動,讓人對於習李的政策執行力有高度認同感,因此接下來中國成長重心落在何處,就看十八屆三中全會。

中國國家主席習近平、總理李克強,兩人上台後,都展現了鮮明的個人風格,習近平講求「真話」、「辦事效率」;李克強注重「經濟改革」、「民生」、「城鎮化」,兩人的風格將會落實在三中全會。

改革是最大重點

十八大三中全會幾乎已確定會定調在「改革」,七大領域包括行政、財稅、金融、價格、土地、戶籍、國企,以及高齡化社會要面臨的教育文化資源重分配、推動就業增加收入、社保改革、健康改革、生育政策改革等。這些改革伴隨而來的商機,就是未來投資中國的關鍵指標。

首要之務就是行政改革,今年三月披露的國務院機構改革和職能轉變方案表明,新一輪國務院機構改革將啟動,國務院組成部門將減少至25個。這是中國改革開放以來,國務院進行的第七輪機構改革。已經實現的大部制改革包括鐵道部劃入交通運輸部、衛生部與國家人口和計畫生育委員會合併、組建國家食品藥品監督管理總局、組建國家新聞出版廣播電影電視總局、重組國家海洋局、重組國家能源局等,大部制改革可以提高行政效率,並適度放權。

金融改革則是國際最關注的,這關係著中國金融市場的開放、國際資金進入中國的投資環境,也是中國躋身經濟強權的關鍵。

其中,人民幣的改革進行多年,匯率波動幅度在去年擴大到1%,今年則在利率市場有重大突破,取消銀行貸款利率下限,初步推動利率市場化,未來人民幣匯率、利率朝向完全市場化的目標是不變的,在此目標下,人民幣資本項目可兌換將是必然開放,最終達到人民幣國際化,實現人民幣成為國際儲備貨幣。(全文未完)

本文詳情及圖表請見《財訊快報季刊》201304期
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