歐洲小型模組化反應爐迎關鍵期 整合法規、聚集需求成挑戰 (2026-03-25 17:01:34)

歐洲聯盟近期公布其小型模組化反應爐（SMR）策略，標誌著這項潔淨能源技術在歐洲發展的關鍵時刻。鑑於俄烏戰爭後歐洲面臨的能源危機，SMR被視為強化工業競爭力、提升能源安全與韌性的重要手段。政策制定者、產業領袖與專家們日前於布魯塞爾齊聚一堂，討論如何將這股發展動能轉化為實際部署。

歐洲議會目前存在顯著的挺核多數，為歐盟執委會推出SMR策略提供了有利的政治環境。歐洲議會議員馬泰·托寧（Matej Tonin）表示，正是這種多數支持讓相關文件得以推行。隨著歐洲經濟電氣化與去碳化，對可靠、低碳以補充再生能源的「潔淨穩定電力」（clean firm power）需求日益增長，使SMR重新回到歐洲能源議程的核心。

然而，將策略轉化為現實仍面臨重重挑戰。潔淨空氣工作小組（Clean Air Task Force, CATF）政府事務總監艾莉西亞·維羅內（Alessia Virone）強調，必須思考如何落實這項策略。歐洲目前在授權、融資與產業策略上各國採取不同的做法，這種分散化的現狀與SMR部署的需求格格不入。歐盟執委會能源總署（DG ENER）副組長卡米爾·圖切克（Kamil Tucek）指出，有效協調各方能力是一大難題。波蘭科漢斯基律師事務所（Kochański & Partners）核能業務負責人盧卡斯·姆利納爾凱維奇（Łukasz Młynarkiewicz）則直言，政治議程與法規現實之間仍存在巨大落差。

特別是核能設施的審查與許可，歐洲若仍維持27種不同的許可系統，將嚴重阻礙SMR的推動。托寧議員明確指出：「如果我們仍有27個不同的許可系統……那我們就可以忘記SMR了。」為提升監管效率，考量採行「依賴性許可」（reliance-based licensing），讓各國監管機構能互相信賴彼此的評估結果，正如姆利納爾凱維奇律師所說：「物理學不會因國界而改變。」與會者建議，各國可組成「意願聯盟」（coalitions of the willing），在反應爐設計、監管方法和部署時程上達成一致。

為了實現SMR的經濟可行性，建立歐洲SMR「訂單簿」（orderbook）至關重要，透過大規模部署、匯集需求並承諾採購多個機組，以降低初期風險與成本。CATF核能計畫總監馬爾維娜·奎斯特（Malwina Qvist）提醒，若將有限的財政與工業資源分散於過多設計上，將難以有效推進。SMR被視為歐洲重要的產業機會，涵蓋供應鏈、技術人才與出口潛力。圖切克預期，SMR可能成為歐盟下一個主要工業發展計畫。若歐洲在SMR發展上延宕，將有失去工業領導地位與策略優勢的風險，因此，積極採取行動的緊迫性不容忽視。