兩大外送平台結合案受矚目,公平會今天舉行台北場公聽會,聆聽各方意見。勞動部表示,外送平台與外送產業工會於勞動部對話平台達成共識後,應將此共識內容函報公平會,建議公平會將此作為審查必要條件之一,如果沒有達成共識,不宜進入審查程序。
外送平台業者UberEats宣布收購台灣foodpanda,由於市占率高、外送員人數龐大,且牽涉餐廳、消費者權益,此案高度受到社會矚目。
公平會先前已在台中、高雄、宜蘭辦過公聽會,今天辦理台北場公聽會,是規模最大的場次,邀請5個政府機關單位,62個餐廳、外送員等公協會及相關團體等參與。
外送平台結合案消息一出後,台灣外送產業權益促進聯盟提出7項訴求,包括外送員的停權機制要透明,要求報酬有保障,喊話跟外送平台簽訂定型化契約,以及要求平台要為外送員提供全時段保險;店家部分,希望抽成有上限確保店家合理利潤,消費者部分,希望平台提供地圖式點餐功能,並提供真人客服。
而後勞動部多次召開與工會、業者的三方對話平台會議,希望凝聚共識。
勞動部代表今天表示,兩大外送平台結合後,由於市占率極高,外送員很可能失去議價能力,此外,明確救濟管道也很重要,若發生單一業者片面終止合約,且相關申訴程序不透明,將影響外送員生活。
勞動部期待外送平台能與工會儘速達成共識,並建議公平會,外送平台業者應把於勞動部對話平台達成的共識函報公平會,公平會將此列為審查的必要文件之一,如果業者沒有與工會達成共識,不宜進入審查程序。
行政院消保處代表則指出,兩大外送平台結合後,對消費者有3大面向的影響,一是結合後,平台業者主導性強大,可能削弱消費者選擇權,導致消費者被迫接受不利條件,如外送服務費調漲;二是會員既有優惠權益是否存續;三是合作店家若成本被提高,是否轉嫁至消費者。
利害關係人方面,全國外送產業工會、地方外送產業工會及職業工會、連鎖加盟促進協會等均有派代表出席,並指出目前外送平台沒有主管機關,相關問題繁雜,希望至少要有專法規範,否則非常混亂。
會中有團體代表指出,在有外送專法的保障之下,可以支持合併,如果沒有專法,但外送員運價可由相關公會訂定,也能夠接受,目前卻是缺乏專法及相關機制保障,不利外送員及消費者權益。
法界人士則表示,放眼國外經驗,東南亞市占率極高的平台業者Grab傳出有意收購foodpanda業務,遭新加坡公平法主管機關競爭與消費者委員會盯上,而後交易案告吹,沙烏地阿拉伯競爭法主管機關也禁止Delivery Hero與The Chefz合併案結合申報;從上述案例可看出,國際對數位市場競爭管制態度非常審慎,建議公平會仔細研究國際案例跟監管經驗,綜合評估。
公平會官員表示,今天是公聽會,性質是廣納各界意見,綜整之後會轉給委員會參考;至於兩大外送平台結合案進度,目前尚在補件階段,待文件齊備後,才會正式進入審議程序。