立委建議兩招引保險資金入長照 財金部會允諾研議中央社記者吳佳蓉台北18日電 (2021-10-18 16:36:33)

為引導保險業投資長照產業,立委建議,讓保險業只投資長照設施,不涉及經營,同時,也可透過促參法導入「政府有償取得公共服務機制」(PFI),增加壽險業者投資長照機構誘因;金管會、財政部與國發會允諾研究可行性。

立法院財政委員會今天邀請金管會、財政部、經濟部、國發會及行政院環保署首長就「綠色金融行動方案與碳權交易所」進行專題報告,並備質詢。

民進黨立委鍾佳濱指出,長照產業需要民間資金持續投入,但觀察壽險業資金大多投資海外,今年8月比重高達65.37%,而專案運用、公共及社福事業投資比重僅0.3%,距離法定上限的10%還很遠,換算仍有新台幣2.8兆元空間。

鍾佳濱進一步表示,保險業對公共投資占比始終不高,保發中心曾分析3項原因,包含業者參與經營受限,投資報酬不足,以及投資證券化商品相對限制較少等;其中,關於保險業參與經營的限制,雖然今年保險法修正已有放寬,但長照服務機構法人條例仍有相關限制。

想要解套、增加保險業投資長照誘因,鍾佳濱建議,應朝兩方向前進,第一,保險業應參與但不經營,讓業者投資長照設施建物,將可排除長照服務機構法限制。

第二,財政部正在修訂促進民間參與公共建設法(促參法),預計將導入「政府有償取得公共服務機制」,在日本PFI案例中,單獨投資長照設施業者與經營者一樣,也能獲得一定報酬,應能解決保險業在意的投報率問題,要求金管會、財政部及國發會一同研究辦法,強化壽險投資誘因。

金管會主委黃天牧、財政部長蘇建榮及國發會副主委高仙桂均表示將研究可行性。

PFI為由民間先出資蓋好公共建設,政府確認符合需求、品質優良後,再分年付費購買服務,以分攤建設及營運成本,為在英國、日本盛行的模式,適合興建自償性較低的公共建設。
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