優等市長的基本條件(大成報總主筆郭憲鈴專欄) (2021-04-07 13:30:04)

(大成報總主筆郭憲鈴專欄)2022年又是台灣地方大選年,所有地方縣市長、縣市議員、鄉鎮市長都要改選,不再選的縣市首長也都在另謀出路、尋找光明前程,尤其是首都台北市長柯文哲自第一任開始就汲汲於準備循陳水扁以來的台北市長之往例問鼎總統大位,從仁愛路東端衝到西端的總統府(以前行政院長郝柏村測試過,在開道車開道及管制紅綠燈前提下以十七分鐘跑完全程);2019年在中央大選前不久柯文哲還倉促間成立了「台灣民眾黨」參加國會大選,還小有斬獲,所以現在柯文哲市長是唯一在國會有一支「小砲手」的縣市長,這支「小砲手」小隊不論吹吹打打或攻擊防禦都是柯文哲的「馬前卒」或「馬後炮」,所以別小看民眾黨在國會問政乏善可陳,但擔當柯文哲市長的跟班打手後衛都是足足有餘的,所以在全國官場大概除了總統和行政院長之外已無人敢和「柯大市長」叫板較量,就連媒體界也只剩一些不要錢也不要命的敢行使第四權「監督」他的市政,這也是柯文哲一直包辦全國最末一名的主要原因,這就是孟子所說的「入則無法家拂士、出則無敵國外患者、國恆亡」的真義;柯文哲這種五日京兆心態與韓國瑜的「吃碗內看碗外」都是行政首長很差勁的壞習慣,不足為取也。

中國官場自古就有一種惡習-就是「三年官兩年滿、四年官三年滿」,這意思是官場一些屬下知道主官任期只剩下一年就開始不太甩主官的指令、對主官指令馬耳東風或陽奉陰違或七折八扣,更是開始我行我素自以為是,這時主官的指令也就很難交辦屬下去貫徹執行了;現在很多欲連任者已開始展開佈局活動、不連任者則開始尋找新前途,所以這個政府已進入多事之秋甚至為無政府狀態;這次花蓮發生「工程車撞鐵路飛快車」的全球世紀大怪案,以我在營建工程四十多年之經驗來看應是積弊已深問題重重,民進黨才在中央執政六年就發生這種天下難得一件的大怪事(當然也可能是國民黨移傳下來的,台灣官場和商場有太多「永遠的執政黨」了),這就是我在四年前就開始「指正」的:民進黨已經快和國民黨一樣爛了,其實這從陳菊的高雄市政府就可看出端倪,因很多高雄市政府大小官員都高升中央,所以不出兩年整個民進黨政府就爛掉一大半了;當英明的蘇貞昌院長再重用對金融業一知半解的廖燦昌(這就是「永遠的執政黨」之典型)時,我就看出民進黨也不堪重任難負重託了;現在我周圍一群朋友(都可稱高級知識份子)很喜歡說一句「新格言」:「民進黨執政是不及格、但國民黨就根本不合格,其他的都根本沒資格的」。

如果連美麗島世代的陳菊和蘇貞昌都用錯一堆人(用人是總統與政府首長最重要的功課),尤其這兩人都用錯一位丁允恭「大砲手」,這位「大帥」最後被懲戒法院判刑「停止任用兩年」,但我要提醒所有有用人權的政府首長,以前有一位民進黨籍新竹市長蔡仁堅帶著泛藍的「愛人同志」璩美鳳進市政府「服務」擔任文化局長,不久兩人不再「同志」只當「同事」,而璩美鳳後來也在文化局長室內找年輕人一同放炮尋歡,此事被錄製成光碟隨雜誌發送全國,本案璩美鳳變成「受害人」故沒被法院追訴,但二十幾年來除了2013年短暫擔任金門縣議長機要秘書外就無緣再服公職;璩美鳳和丁允恭都把局長辦公室充當砲台放炮尋樂,其「案情」非常類同;所以若丁允恭真的只停止任用兩年,那民進黨就不如泛藍正大光明了;台灣流行說中共中央很多人把「央視」主播當「後宮」隨侍左右,而高雄市新聞局長丁允恭也把女記者叫到局長室「恩庇恃寵」,所以我看民進黨、國民黨都很會學共產黨的「權慾薰心」:「權力使人腐化、絕對的權力使人絕對的腐化」;所以英明的首長(包括地方諸侯的縣市長)都要「知人善任」,絕不能用錯人否則就會因「用錯人」而顏面掃地甚至青史留罵名。如果能有機會幹上縣市長就更要好好把握此良機為民眾服務為自己長留典範在人間,絕勿隨便浪費掉「人在公門好修行」的良機。

所以要幹個優質的縣市長也要有下面幾個條件,而這要選民、政黨及欲爭取百里侯的人要注意修鍊的,不要到最後再來「悔教夫婿覓封侯」就後悔莫及了

想要幹百里侯首先要孰悉整座城市的文史發展及其特色,不要像韓國瑜對高雄還不了解就想幹高雄市長,結果進議會面對議員的質詢只會回答一句「高雄發大財」,這不只丟自己的臉,連提名他的政黨和投票給他的選民都非常丟臉,還丟臉丟到國際上了;俗話說「工欲善其事必先利其器」,了解一座城市的文史與發展方向及民眾需要是幹市長的ABC,這是要當城市領導的通識也是基本常識。接下來就是幹市長要有民主意識也就是要包容不同的意見的民主修練;民主就是要服從多數尊重少數;所謂真理就是「您的道理加我的道理再加對的道理」,所以當一個縣市長一定要有重視並尊重民意的雅量,不尊重民意就是專制獨裁威權就是「法西斯」就是「蔣介石加蔣經國」,最後都死無葬身之地、還遺臭青史萬萬年。

所以幹縣市長充分了解自己城市定位,如農業城市、工業城市、科技城市、觀光城市、文化城市或國防城市;以前「新中國」剛建政時,毛澤東為預防第三次世界大戰的攻擊防衛大戰略,以「備戰備荒」的概念將中國城市規劃為三線建設,按照農業、輕工業、重工業、軍工業、國防工業及沿海漁業;所有重工業、軍工業、國防工業全部規劃在第三線,推動所謂「備戰備荒為人民、好人好馬上三線」;而所有華南華北與東南土地教富饒地區則全部規劃為農業區、山區則規劃為林業區,所以在中共統治下若不懂這些規定當然幹不成「官派縣市長」,但在台灣就是不懂城市文史或相關規定只要能譁眾取寵騙到或買到選票照樣可以幹縣市長,然後「能混就混、能撈就撈、能騙就騙」,照樣可以賺到富可敵國價值連城,因為很多選民也不懂這些也不重視這些,否則四歲就搬到高雄成長且準備市長已二十年之久都可堪稱為「高雄專家」的陳其邁卻選輸一個只在高雄鬼混半年多,對高雄鮮有見識只會喝酒打麻將吹大牛砍大山的韓國瑜,這就是台灣民主政治的陷阱,最可悲的是堪稱「台灣民主政治聖地」的高雄人竟然會掉進這個陷阱中;所以吾人要野人獻曝提醒全國選民,若不懂城市鄉土文化與城市願景的人就別再選為縣市長,以免整座城市因而墮落,就如首都台北市一樣,只因選出馬英九、郝龍斌和柯文哲三位外行城市市長,經過二十多年的進一步退三步,台北市就越來越沒落了。

當然、外行是一個原因、心不在焉也是一個重要原因;三位市長都有一個共同的私人願望就是問鼎總統大位,結果馬英九以他百年都無法實現的「六三三」騙到總統寶座,惟因能力太差最後只幹到民意滿意度9.2%的創世界紀錄而貽笑國際也將遺臭世界政治史萬萬年;郝龍斌比較老實不會騙人也知道自己能力不足以幹總統就跑到藍大於綠甚多的基隆選立法委員,可惜那年整個國民黨氣勢已被馬英九的無能政績拖到懸崖邊,那次總統與立法委員大選國民黨因而大慘敗,連藍大於綠甚多的基隆也被民進黨市議員搬走一席國會議席,郝龍斌因而無緣進國會當然更沒機會進總統府;所以用「騙術」騙取總統大位或市長寶座者最後都沒好下場,選民會給予最嚴厲的制裁的。

故當縣市長一定要誠實老實務實腳踏實地的辦事,要盡忠職守勇於任事、勇於負責知恥近乎勇,要勇敢勤奮要先天下之憂而憂後天下之樂而樂,要吃得起苦中苦方為人上人;要如魯迅說的「橫眉冷對千夫指、俯首甘為孺子牛」。

幹縣市長除了要有本土思維具備鄉土文化知識,就是要具備最起碼的人文素養,以前台灣省住都局在營建台北縣八里汙水處理場時挖到一些古文物,當時屏東師專畢業的伍澤元局長馬上下令停工並邀請台大專業教授來會勘,結果證實是史前時代鐵器文化時代留下的「十三行遺址」,時間在四百年前到兩千年前,最後汙水處里場向旁邊位移數百公尺,當地則保存下來為考古研究用途,其所挖掘的文物則後來經蘇貞昌縣長爭取興建為「十三行博物館」;設若當時的住都局局長沒有人文素養,挖到這些古文物亦當成廢棄物處理掉,那今天就沒「十三行博物館」,台灣的歷史研究也不能往前推進到二千年前;所以政府首長尤其是地方縣市長都應具備一些鄉土文化的人文素養,這對台灣文化的發掘與保存都有很重要的意義。

所以欲主持百里之域就要有一定程度的學養,要有學識、知識、常識、膽識、見識、氣勢、器識;要博學多聞,知識愈廣博愈有自信就能愈服眾,知識愈廣博就愈有規劃力、愈有創新力、愈有分析力、愈有協調力就會有更強的領導力;至於應會看公文或財務報表那是公職人員最起碼的知識,不足為提也。

除了具備應有的知識、學識,做一位縣市長還應有一些公德心的修練,法國前總統戴高樂說「領袖是希望的化身」,所以做一個領袖應具備一些利他性的人格特質,例如要時常關懷別人尤其是關懷弱勢,要有大公無私以天下為己任的基本思想,如此才能團結群眾、合作群體、並身先士卒勇於任事,不可像蔣介石一直要別人「捨身取義」「捐軀報國」,但他自己每次都逃第一,他比宋朝最後一位皇帝七歲的趙昺還不如,趙昺見元軍不停追殺過來便告訴眾臣:「只要我死了,元軍就不會再追殺,大家就各回原籍另謀生路吧」,丞相陸秀夫為在陰間護佑幼帝,遂背上趙昺投海殉國,皇太后亦為護佑幼子也一起投海自盡,這才是捨己為人捨身起義嘛!剛滿八歲的趙昺做得到,但蔣介石蔣經國都做不到,只會作威作福欺壓人民,所以我一直「封」這兩位父子為「民國暴君」,自辱國格陷孤島、自欺欺人騙社會。

自從陳水扁總統將中央與地方的從屬關係改為伙伴關係後,縣市長的政治自主性越來越高,宛如國中之國,除了國防之外,各縣市亦可推動城市外交,只要財政充裕要交多少姊妹市都可以,所以縣市長最好亦要有國際觀,不要像柯文哲和韓國瑜鬧了很多國際笑話就很丟自己的臉也丟城市的臉了。(作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長)(本專欄言論非代表本報立場)
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